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政务

2016年当局使命报告

宣布日期:2016-03-20 17:03:00信息来历:上犹县公民当局

政 府 工 作 报 告

——201632日在上犹县第十七届公民代表大会第八次集会上

上犹县公民当局县长 余业伟

 

列位代表:

此刻,我代表县公民当局向大会作使命报告,请予审议,并请县政协委员和其余出席的同道提出定见。

一、2015年和“十二五”时代使命回首

2015年是“十二五”的收官之年。一年来,在下级党政和县委果准确率领下,在县人大、县政协的监视撑持下,县当局连合率领全县公民纵深鞭策“同城生长、绿色赶超”主计谋,兼顾做好稳增添、促鼎新、调打算、优生态、惠民生等各项使命,全县经济社会生长稳中有进、稳中向好。整年完成出产总值50.84亿元,增添10.0%;财务总收入8.03亿元,增添7.1%,普通大众估算收入6.27亿元,增添11.8%;规模以上财产增添值14.48亿元,增添9.2%;安稳资产投资45.9亿元,增添16.9%;社会花费品批发总额14.24亿元,增添12.5%;实际操纵外资6186万美圆,增添12.6%;出口总额1.13亿美圆,增添9.6%。一年来的主要使命成果体此刻以下六个方面:

(一)攻名目增投入,生长潜力加倍充沛

名目扶植有序鞭策。37个实行类重点工程名目完成年度投资8.7亿元。此中,参与市级调剂的3个名目完成投资5.2亿元,是年度投资打算的2倍多。双溪仙鹅塘风力发电、国道G220上犹段等一批严重名目获得本色性停顿,万罗220千服输变电站投入运转。展开重点工程地盘衡宇征收扫尾攻坚,自动稳当破解了迎宾小道豪角段等一批汗青遗留题目,整年征收地盘1070亩、衡宇8654平方米。扩展投资方法无力。争夺下级各种补贴资金14.66亿元,增添18.2%;争夺专项扶植基金、棚户区革新、易地扶贫搬迁等融资名目资金20多亿元。盘活财务存量资金1.82亿元。打算体例“十三五”严重名目239个、总投资679亿元。招大引强获得冲破。整年引进晶科电力光伏发电、高峻生物医疗科技等19个名目,此中亿元以上名目9个,签约资金达81.1亿元,为2014年的近5倍;在海内高条理人材名目对接勾当中告竣协作动向和谈9项。

(二)强支柱促转型,财产生长势头微弱

主攻财产强势残局。接应市委“主攻财产、三年翻番”计谋支配,经由进程拟定出台系列政策文件、加速夯实园区平台、实行企业精准帮扶等系罗列措,营建了加倍优胜的财产生长情况。整年新增规模以上企业4家、投产企业11家、在建企业16家。新增财产用地600多亩,盘活闲置地盘215亩、厂房4万多平方米。成立了注册本钱5000万元的融资包管公司,设立了首期规模3000万元的县中小企业倒贷基金。县财务支配2398万元包管金,鞭策“财园信贷通”等“三个信贷通”放贷3.23亿元,为466家企业和个别户减缓了融资坚苦。主导财产加速强大。胜利获批“中国玻纤新型复合资料财产集群生长现范基地”,完成上犹财产“国字号”招牌零的冲破。两大财产主导财产新增投产企业7家,完成主停停业收入36亿元,增添20%,超出逾越规模财产主停停业收入16.9 个百分点。转型进级步调加速。获批设立全市首个“江西‘海智打算’纳米科技财产化操纵使命站”。实行了晨曦稀土自动节制系统、至越机器智能机器手无人化出产线等20多个技改良级名目。龙泰塑料被认定为省级高新手艺企业,奥沃森新动力被评为全省生长进级树模企业。

(三)添活气创品牌,农业办奇迹生气勃发

古代农业根本更牢。新增“两茶一苗”财产面积2.53万亩。新增农人协作社27家、家庭农场14家,县木樨苗木协会评为“天下优异农技协会”。踏实鞭策茶叶品牌整合,“上犹绿茶”被评为省闻名牌号。打造了梅水柏水寨等一批休闲农业树模园区及农旅连系综合体,被评为“天下休闲农业与村落游览树模县”。小型农田水利重点县名目踏实鞭策,启动了46座万方以上山塘整治使命,实行了10个村落宁静饮用水工程名目。生态游览品牌凸显。印象客家等游览三产名目加速扶植。胜利引进总投资40亿元的天沐温泉度假小镇名目。自动实行赣州西部游览同盟轮值主席职责,推出“一票游赣州西部”,同盟体与省游览个人、德安杰营销筹谋公司签定了计谋协作和谈。完美了游览标识系统,推出了系列游览文明宣扬片,胜利遏制2015赣州(上犹)首届飘流节。陡水湖景区获评“天下十佳文明生态景区”。整年欢迎旅客135万人次,完成游览综合收入8.66亿元,别离增添36.4%40%立异创业氛围稠密。搭建“九大创业平台”,出台35条“干货”搀扶政策,倾力搀扶大众创业、万众立异,被列为全市独一一个“全省大众创业、万众立异树模点”,并被作为典范保举上报至国度层面。整年成立创业孵化基地7个,落实立异创业名目1133个,发放创业专项存款8100多万元,落实财产搀扶资金920多万元。成立电商创业大楼,入驻电商企业40家,完成收集发卖额2亿元。获评“天下电子商务进村落综合树模县”。

(四)精建管优生态,宜居特质有用彰显

城乡建管力度加大。根基完成县城总规及“一轴三区”控规修编,完成10个乡(镇)总规修编,启动了40此中间村落打算修编。市政根本步履方法不时完美,管道天然气具备通气前提,截污干管清淤、堵漏和根本维修加固工程周全落成,迎宾小道豪角段建成通车。新区病院、胡想故里等都会功效型名目加速扶植。成立完美包区联户义务制等城管机制,增强修建余土清运、市容情况卫生等专项操持,都会“脏、乱、堵”景象获得有用减缓。封闭东山市场,木樨园和天麓农贸市场投入运营。展开“户户养花、街区摆花、到处见花”勾当新增城区公园绿地5万平方米周全启动了黄埠至梅水一级公路斑斓村落树模路扶植。实行新村落扶植点60个,启动4此中间村扶植,展开了圩镇整治“完美晋升年”和诗画村落扶植勾当。实行了双溪至寺下、梅水至陡水公路革新和赣丰线路面大修等交通名目,新修村组公路150千米。被必定为“全省首批镇村公交生长试点县”。情况操持卓有用果。鼎力实行“净空”“净土”“净水”工程,展开“三洁净四整治”勾当,鞭策生态情况操持向全域延长。投入250多万元添置了一批环卫装备,启动扶植了七里渣滓直达站。投入1960万元专项操持村落糊口渣滓,开工新建7座乡(镇)渣滓转运站。陡水湖、南湖渔业整治成果较着。周全完成年度减排使命,国度重点生态功效区氛围、水质各项主要情况目标达标率均为100%生态扶植成就斐然。获批“江西省可延续生长尝试区”。展开了生态掩护红线划定使命。完成各项林业生态工程扶植4万亩。综合操持水土散失45平方千米,梅水园村被列为“全省水土对峙生态文明扶植试点村”。胜利成立24个市级生态村,陡水镇、五指峰乡被保举为国度生态乡(镇)。

(五)惠民生强保证,社会奇迹调和生长

扶贫攻坚踏实鞭策。成立健全扶贫开辟系列政策系统,结对帮扶笼盖全县1.6万户4.8万贫苦生齿。重点鞭策光伏发电、油茶低改、电子商务、村落游览等财产扶贫,综合采用搬迁、保证、失业、教导、金融、保险等扶贫步履,整年争夺各种扶贫移民资金2.1亿元,实行扶贫移民名目378个,1.65万贫苦生齿顺遂完成脱贫。民生保证延续增强。整年民生收入达14.4亿元,增添10.8%五大社会保险”根本更牢,贸易保险社会保证补充功效充实阐扬。新增城镇失业生齿5729人。发放城乡低保金2875.9万元、城乡医疗救济金994.7万元。启动了西亭棚户区革新使命。村落危旧土坯房革新顺遂扫尾。扶植公租房100套,摇号分派保证性住房546套。整年商品房发卖备案总面积达18.7万平方米,增添23.3%社会奇迹周全进步。鞭策实行了村落软弱黉舍革新、思源黉舍新建等一批教导名目,职业中专新校区正式启用。高考品德稳步晋升,全县文文科二本以上上线456人。建成县皮防所、结防所,为乡(镇)卫生院购买了一批紧缺装备。县级公立病院综合鼎新有序鞭策。荣获“2015年全省打算生养使命进步县”。实行了黄埠敬老院、县综合福利院(二期)等名目,完成油石、社溪中间敬老院晋升革新工程。文明体育进一步繁华。鞭策实行了1万余套播送电视“户户通”工程;油画创意财产园被列为省级文明财产树模基地;胜利包办第六届环鄱阳湖国际自行车赛首站赛事。法治上犹扶植周全鞭策,社会操持不时增强,整年未产生越级上访事务。建成当局应急批示中间,遏制了地动应急、水上救济应急等系列练习训练勾当同时,国防动员、民兵豫备役、“双拥”共建和优抚安顿使命深切展开,统计、侨民、对台、民族宗教、失密、景象形象、档案、人防、防震减灾、处所志等各项使命获得新进步,科协、文联、社联、侨联和爱国卫生、关怀下一代、老龄、残疾人、慈悲等奇迹安康生长。

(六)抓鼎新提效力,本身扶植不时增强

深切鼎新稳步鞭策。启动实行了26个方面133项鼎新事变。鼎新财税操持系统体例,县级综合治税平台扶植周全鞭策,估算操持进一步增强。村落地盘承包运营权确权挂号证使命有序鞭策。组建了县市场和品德监视操持局、卫计委、文广新局,成立了县不动产挂号操持中间深切商事轨制鼎新,周全启动了“三证合一、一照一码”挂号制、公司注册本钱认缴挂号制和企业年度报告公示制。教导鼎新生长尝试区扶植、构造奇迹单元报酬轨制鼎新等别的范畴鼎新踏实鞭策。行政效力较着晋升。对峙严重行政决议打算合法性查抄、社会不变危险评价等轨制,当局决议打算加倍迷信。鼎力鞭策三单一扶植,保留县级行政允许名目278、精简121项,简政放权之优化生长情况民心查询拜访对劲度位列全市第一。整年公然当局信息3.8万条。自动接管县人大、县政协监视,办结人大代表倡议73件、政协提案110件,对劲和根基对劲率100%风格扶植延续深切。深切贯彻落实中间八项划定,踏实展开“三严三实”专题教导,专项操持率领干部违规插足干涉干与工程名目题目,强化行政监察和审计监视,廉政扶植进一步增强。清算构造奇迹单元在编不在岗职员追缴吃空饷资金39.8万元。

列位代表,“十二五”时代世情国情产生深切变更,经济生长步入新常态,“三期叠加”的阵痛延续加深,坚苦和挑衅超乎预期,生长压力积年少有。面对庞杂多变的国际外情况和经济下行压力,全县高低凝心聚力,克难攻坚,砥砺前行,较好地完成了“十二五”打算各名目标使命。

“十二五”时代,经济生长安康安稳,综合气力较着增强。国际出产总值年均增添10.9%,人均出产总值到达3000美圆。财务总收入、普通大众估算收入均提早一年完成“十二五”打算目标,年均别离增添23.8%26.6%。规模以上财产增添值年均增添13.1%。安稳资产投资增添1.82倍,年均增添23%。社会花费品批发总额年均增添14.2%。全县财产规模不时强大、打算加倍优化,以玻纤新型复合资料、慎密模具和数控机床为主导的财产、以“两茶一苗”为主导的农业、以游览为龙头的古代办奇迹生长势头微弱,延续三年获评全省“主攻财产年度进献奖”,前后获评“天下茶叶生长现范县、国度油茶财产生长试点县、全省花草苗木财产重点县、全省游览生长十佳县”等称呼。

“十二五”时代,根本步履方法不时完美,城乡面孔日月牙异。建成了赣高尚速(上犹段)、犹梅一级路、县城至油石公路等一批严重交通名目,新(改扩)开国省道55.3千米、通组公路562.6千米,完成行政村水泥或沥青公路全笼盖。革新村落电网逾越800千米,水利扶植投入累计达2.53亿元,通讯通讯、大众办事等都获得长足进步。兼顾鞭策了黄埠、文峰、南湖三大新区扶植,累计征收地盘衡宇1.4万亩,拉开都会生长框架近12平方千米,城镇化率50.4%进步了10.8个百分点。累计扶植新村落扶植点377个,延续四年获评“全省新村落扶植进步前辈县”。

“十二五”时代,生态发展延续发力,绿色赶超成果较着。生态掩护和扶植投入累计逾越4亿元,完成造林绿化20万亩,综合操持水土散失171.8平方千米,丛林笼盖率不变在81.4%以上,都会污水调集处置率达80%以上、都会糊口渣滓有害化处置率达100%,全县氛围品德到达国度一级标准,主要河流断面优良水率达100%。胜利参与赣江泉源掩护区,陡水湖归入国度杰出湖泊生态情况掩护全部打算,陡水湖景区胜利成立国度4A级游览景区。前后获评“天下生态文明树模工程试点县、国度主体功效区扶植试点县、国度绿色动力树模县”和全市独一的“天下生态掩护与扶植树模区”。

“十二五”时代,鼎新开放加速鞭策,生长活气竞相爆发抢抓赣南苏区复兴生长机缘,累计争夺下级各种资金61.9亿元,争夺了“全省大中型水库移民避险解困试点县”等一批试点树模名目。周全鞭策深切鼎新,当局机构、行政审批、财税等重点范畴和关头关头鼎新获得阶段性成果。对外开放步调加速,累计引进名目94个,总投资210亿元,此中超亿元名目47个;累计实际操纵外资2.5亿美圆、出口总额7.96亿美圆,别离增添42.8%221%

“十二五”时代,社会民生不时改良,大众实惠较着增添。累计支配民生收入58.7亿元,处置了一批严重民生题目。7.27万人次享用了城乡低保,累计发放低保金9864万元。处置了8.42万村落生齿的宁静饮水题目。完成村落低电压操持3.8万户。建成保证性住房、经济合用房、公租房4401套,革新村落危旧土坯房1.9万户。搬迁徙民1.62万人,563户库区大众辞别“水上漂”汗青,累计脱贫5.89万人,贫苦产生率降落至12.7%。卫朝气构床位数达1019张,增添84.9%。体育用地总面积达33万平方米,增添50%。城乡住民人都可支配收入别离达20643元和7634元。城乡住民人均储备余额达2.04万元,增添109.7%

列位代表,历尽天华成此景,人世万事出艰辛。曩昔五年的成就来之不易,这是县委迷信决议打算、准确率领的功效,是县人大、县政协监视撑持的功效,是全县公民迎难而上、连合拼搏的功效。在此,我代表县公民当局,向极力撑持当局使命的人大代表、政协委员、离退休老同道,向工商联、各公民个人和社会各界人士,向驻县步队、武警消防官兵、政法干警,向拼搏斗争在各条阵线的同道们和关怀撑持上犹生长的伴侣们,表现衷心的感激并致以高尚的敬意!

在必定成就的同时,咱们也苏醒地看到存在的坚苦和题目。主要体此刻:增添动力转换“青黄不接”等题目依然凸起,对峙经济安稳安康生长的难度加大;财产打算不优,自立立异才能不强,主导财产成为县域经济支柱尚需光阴,转型进级使命艰难;面对加速生长和生态掩护两重义务,生态上风转化为生态效益尚不充实,新的经济增添点对县域经济撑持感化缺乏;民生欠账仍较多,根基大众办事供应缺乏,脱贫攻坚使命紧急;行政审批效力有待进步,干步队伍风格扶植有待增强,等等。对此,咱们将高度正视,实在采用有用方法,当真加以改良和处置。

二、“十三五”瞻望

将来五年,是我县周全建成小康社会的艰辛斗争期、生态文明扶植的稳固晋升期、民生社会奇迹的生长进级期,全县生长情况、生长前提和生长动力将延续产生深切变更,经济社会生长既孕育着庞大生长潜能,也面对诸多抵触和严重挑衅,但全部上机缘大于挑衅、上风强于上风。咱们必须安稳成立立异、调和、绿色、开放、同享生长理念,当真落实省委“十六字”目标和市委“六大攻坚战”决议打算支配,对峙束缚思惟、表里兼修、北上南下,对峙强大总量与晋升品德偏重、经济生长与生态掩护偏重、深切鼎新与依法治县偏重,鞭策生态与财产、游览、农业、文明深度融会,不时丰硕拓展“同城生长、绿色赶超,扶植宜居宜游宜业上犹”的生长内在,极力走出一条具备上犹特点的逾越生长途径。

县委十三届十一次全数(扩展)集会经由进程了对于拟定县“十三五”打算的倡议。县当局据此体例了《上犹县公民经济和社会生长第十三个五年打算纲领(草案)》,提出时代全县经济社会生长的主要目标是:全县出产总值年均增添10%摆布;财务总收入、普通大众估算收入年均别离增添10%8%;规模以上财产增添值年均增添12.5%;安稳资产投资年均增添18%;社会花费品批发总额年均增添12%;实际操纵外资、出口总额年均别离增添8%;城乡住民人都可支配收入年均别离增添10.5%11.5%。力图到2017年完成贫苦县摘帽、45个省定“十三五”打算搀扶贫苦村全数加入,到2018年现行标准下村落贫苦生齿全数脱贫。节能减排节制在省市下达的目标规模内。环绕这些目标,需重点掌握好以下四个方面:

(一)凸起改变生长体例,激起经济增添新动力

自动顺应经济生长新常态,深挖赣南苏区复兴生长政策潜力,投资、花费、出口“三驾马车”与鼎新、开放、立异“三大引擎”协同发力,出力打造经济生长“进级版”。优化因素设置装备摆设,开释新须要,缔造新供应,完成新生长。以经济系统体例鼎新为重点,鞭策关头关头鼎新获得冲破,充实激起市场主体活气。周全落实立异驱动生长计谋,鞭策大众创业、万众立异。自动融入“一带一起”,增强与港澳台、长珠闽地域的对接融会和地域协作,鼎力晋升开放程度。

(二)凸起主攻财产引领,构建财产撑持新系统

出力修建绿色财产系统,构成与赣州主城区相婚配的财产生长款式。以新型财产化为焦点,确保完成“主攻财产、三年翻番”目标,力图2020年规模以上财产企业到达60家以上,将上犹建成华南地域主要的玻纤新型复合资料出产基地。鞭策陡水湖、南湖、五指峰三大景区及双溪草山、丛林小火车等游览区扶植,成立以“一江水”为焦点、“五个一”11为主体的生态游览品牌,扶植赣粤闽湘四省边沿休闲度假、摄生养老的“后花圃”和天下着名的“乡愁游览目标地”。做强做优生态农业,鞭策农旅深度融会,扶植面向四省边沿及西北内地地域的休闲农业与村落游览基地。重点生长油画创意、抚玩石等特点文明财产集群,打造华东地域抚玩石交换中间和集散地,把油画创意财产园打构成国度级文明财产树模基地。

(三)凸起绿色赶超途径,首创兼顾调和新场合排场

周全增强生态掩护与操持,实行赣江泉源操持、水土散失综合操持、丛林生态系统扶植等系列工程,稳固晋升生态上风,鞭策“绿、富、美”并进。对峙“加速同城化、城乡一体化、全域景区化”,极力扶植“一轴三区”,把黄埠新区打构成古代生态财产新城,把文峰新区打构成文明创意财产新城和宜居新区,把南湖新区打构成高端度假胜地和赣州市休闲功效新区;加速新型城镇系统扶植,构成“一江两岸、三线四片”12城乡一体化生长款式。2020年,力图县城建成区面积扩展2平方千米,城镇化率进步6个百分点。

(四)凸起增进公民福祉,扩展共建同享新功效

环绕同步建成小康社会目标,极力鞭策脱贫攻坚,不时晋升城乡住民糊口程度和品德。加速补齐交通、动力、水利、信息收集等根本步履方法扶植短板,完成县道进级革新180千米,完成90%以上的行政村通公交。确保每一年民生收入占大众财务收入的比例不低于68%,出力改良教导、医疗、失业、住房、养老、文明等根基民生前提,晋升城乡大众办事程度。2020年,根基完成教导古代化;每千生齿医疗床位数到达4张,每千名老年人养老床位数不低于40张;人均勾当场空中积到达1.6平方米以上。深切鞭策法治上犹扶植进步社会操持才能古代化程度,让公民公同享有更多的幸运感和获得感。

列位代表,纵览县“十三五”打算,立意更高远,视线更坦荡,目标更雄伟,蓝图更夸姣。咱们深信,有市委、市当局和县委果准确率领,有县人大、县政协的监视撑持,有全县高低的连合拼搏、静心苦干,必然能铸就“十三五”生长的新光辉!上犹公民的糊口必然会加倍夸姣!

三、2016年主要使命支配

2016年是“十三五”打算的残局之年,也是决斗周全建成小康社会的起步之年。做好本年当局使命的全部请求是:深切贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总布告系列主要发言精力,和省委十三届十二次全会、市委四届七次全会精力,安稳成立立异、调和、绿色、开放、同享生长理念,顺应经济生长新常态,掌握鼎新开放总请求,对峙稳中求进总基调,果断不移实行“同城生长、绿色赶超”主计谋,周全鞭策主攻财产、精准扶贫、新型城镇化、古代农业、古代办奇迹、根本步履方法扶植等重点使命,扬上风、强动力、拓空间、补短板,加速扶植宜居宜游宜业上犹,为同步完成周全小康奠基坚固根本。

本年全县经济社会生长的主要预期目标是:出产总值增添9.5%;财务总收入增添8%;安稳资产投资增添20%;规模以上财产增添值增添10%;社会花费品批发总额增添12%;实际操纵外资和外贸出口别离增添10%5%;城乡住民人都可支配收入别离增添10%12%贫苦产生率降落至8%之内。出产总值、财务收入等目标增速支配低于“十三五”打算目标,主要斟酌以后微观经济下行压力仍在加大,经由进程抓名目扩投资等体例开释经济增添潜能有个进程,“十三五”时代我县经济生长将显现“前低后高”特点。本年的目标既与“十三五”打算相跟尾,又表现脚踏实地,兼顾须要和能够或许。

为完成上述目标,本年将重点做好九个方面的使命:

(一)环绕三年翻番,举极力主攻财产生长

加倍重视做大总量、激活增量、晋升品德,鞭策财产向中高端程度、产物向终端化标的目的迈进。

加速会聚做大总量。摸索操纵市场化体例,连系设立县财产财产指导基金。鞭策两大财产主导财产、新动力动力电池、钨和稀土新资料及操纵等财产粗放会聚生长,力图整年引进投资5000万元以上财产链名目5个。加速南鹰电源、和润宇电源、安安科技等在建名目扶植完成财产安稳资产投资20亿元,力图投资2000万元以上名目新投产10个以上。实行企业扶强做大工程,经心遴选复升复材、顶佳电器等一批生长性好的企业遏制重点培养,力图新增入规企业10户以上。建成小微企业创业园,加巨细微企业孵化力度,力图孵化培养投资500万元以上的小微企业12户。

转型进级激活增量。指导企业加速手艺立异和“两化”融会13,力图新增“互联网+14财产名目3个以上、科技功效转化名目2个以上、高新手艺企业1家以上。鞭策“机器换人”工程,鼓动勉励力速数控等企业生长智能化自动车间撑持企业展开品牌成立,力图新成立1-2个省级及以下品牌或闻名牌号。实行晨曦稀土、乐丰机电等10大企业挖潜增效名目,使其新增主停停业收入10亿元以上。撑持鼓动勉励优强企业上市和挂牌,完成挂牌企业1户以上。

创优情况晋升品德落实增进经济安稳安康生长及主攻财产系列政策方法,打好下降企业轨制做爱易本钱、用能本钱、物流本钱等政策“组合拳”,增进企业降本增效。加大精准帮扶企业力度,健全完美园区“一站式”办事平台全程跟踪高效办事机制。优化融资包管、银企融资对接等办事,力图“财园信贷通”等“三个信贷通”整年放贷3亿元以上。鼎力实行园区扩建和晋升工程,新增园区建成面积300亩以上,鞭策财产园南区110千服输变电站、财产污水处置厂、南区自来水加压泵站等各种根本步履方法扶植,加速完美园区黉舍、卫生院、贸易、物流等配套功效加速筹建玻纤复材质检中间、京禾纳米钻研院。鞭策县内企业与高校院所增强“产、学、研、用”协作,争夺延续遏制海内高条理人材对接勾当。

(二)培养增添热门,下鼎力鞭策游览进级

对峙“全域景区化”理念,鼎力开辟游览本钱、拓展游览业态、丰硕游览产物、晋升游览品德,把以生态游览为龙头的古代办奇迹培养成增进花费进级、拉动经济增添的热门。

鞭策游览开辟。立异游览投入机制,鼎力鞭策油画创意财产园、印象客家等名目扶植,加速南湖天沐温泉度假小镇、丛林小火车游览带、上犹江国际钓鱼勾当基地等游览名目落地。抓好双溪草山游览开辟、五指峰景区综合开辟等一批游览名目招商,增进特点优良本钱产物化、市场化、品牌化。展开“村落游览生长年”勾当,出力打造美食游、摄生游、风俗游、踏春游、参观游、采摘游、拍照游等七大范例村落游览,力图整年成立2家以上A级景区,建成一批村落游览树模村和休闲农业树模点。

晋升景区内在。进一步理顺陡水湖景区投资运营操持系统体例,鞭策陡水湖成立省级游览度假区,启动陡水湖景区成立国度级风光胜景区使命。加速完美旅客欢迎中间、泊车场、游览公路、游览船埠等景区景点根本步履方法,鞭策景区景点联动生长,出力构建亲水游、户外游、茶乡游三大游览线路。以赣州西部游览同盟为依靠,深切与省游览个人、德安杰营销筹谋公司的协作,筹谋展开第二届飘流节等系列宣扬营销勾当。摸索“聪明游览”15工程,鼎力开辟周边省市游览市场。

抓好商旅办事。增强商品买卖市场扶植,公道调剂城乡贸易网点打算和打算,高档次打造休闲购物、特点餐饮、批发批发、专业市场等街区。鼎力生长总部经济、会展经济、创意财产、办事外包等新兴办奇迹,自动引进贸易银行、证券类金融机谈判专业型保险公司。鞭策物流园区扶植,完美城乡物流办事系统。实行“互联网+”步履打算,鞭策财产企业、游览、文明创意、农特产物等成立线上线下融会互促的贸易形式。加速扶植电商财产园,成立国度级电子商务树模基地。兼顾鞭策电子商务进村落试点树模使命,鼎力鞭策“农超对接”,鞭策传统财产向社区、村落延长。

(三)增进提质增效,扬上风打造特点农业

以凸起打响“天下休闲农业和村落游览树模县”和“互联网+私家定制”两大品牌为目标,以“古代化、品牌化、标准化、生态化、景区化”为取向,以“连续不时”16为途径,加速构建具备上犹特点的古代农业财产系统。

深切打造农业品牌。鼎力实行“互联网+私家订制”古代农业工程,经由进程高端互联网企业平台,把上犹的特点财产倾销给高端客户群体遏制私家订制,自动打造私家订制茶园、油茶林、蔬菜、生态养殖、高兴农场等系列品牌。将休闲度假、风俗休会、生态参观、科普教导等外容融入农业财产,鼎力生长休闲与创意农业,打响“天下休闲农业和村落游览树模县”品牌。延续实行柏水寨休闲农业园、犹石嶂生态休闲农业园等扶植工程,晋升犹梅线休闲农业与村落游览财产带。

生长强大特点财产做强做优“两茶一苗一鱼”生态农业,鼎力生长生态蔬菜、草山牛羊、茶林飞鸡、特点水产等种养业,强大特点财产基地稳固渔业整治功效,完美水产本钱操持系统体例,实行“陡水湖”生态鱼品牌成立工程,力图在洪流面养殖、休闲鱼庄扶植等方面获得冲破。实行“家庭菜篮子”工程,建成4个以上高标准、生态型蔬菜基地新增蔬菜莳植面积600亩以上。

立异农业运营形式。加大农田水利工程、地盘清算、高标准农田、农业综合开辟等扶植投入,自动鞭策古代农业树模园区扶植鼎力鞭策“企业+基地+农人协作社+庄家”等新型运营形式,新增农人协作树模社和家庭农场30家。指导村落地盘运营权有序流转,摸索成立由新型农业办事主体供应代耕代种、联耕联种、地盘托管等专业化、规模化办事,新增、标准地盘流转1.5万亩以上。鞭策农业种类优良化、出产标准化、功课机器化,增强农业手艺推行办事系统扶植。

(四)狠抓精准扶贫,超凡规鞭策脱贫攻坚

对峙把脱贫攻坚作为主要政治使命来抓,层层压实义务,以更精准的方法、超凡规的力度来鞭策,确保整年完成19个贫苦村加入、1.4万人脱贫的预脱贫目标。

健全扶贫使命机制。进一步完美脱贫查核、贫苦加入、结对帮扶、社会到场等扶贫使命机制。对县内各行业扶贫部分和各乡(镇)拟定详实的精准扶贫查核方法,层层签定脱贫攻坚义务书,实行党政主要率领负总责。当真做好贫苦工具认定、评价和加入使命,踏实展开精准辨认转头看、再复核。强化结对帮扶,确保每一个贫苦村都有帮扶单元、每户贫苦户都有帮扶义务人,做到不脱贫不脱钩。将贫苦户、贫苦村的须要信息与社会各界的扶贫本钱、帮扶志愿遏制有用对接,极力构建全社会到场的大扶贫款式。

立异精准扶贫体例。环绕“脱贫攻坚、两年摘帽”目标,对峙“五个连系”17准绳,鼎力实行“3+X18精准扶贫形式,出力抓好光伏扶贫、油茶扶贫、失业扶贫等10项重点使命,打好脱贫攻坚“组合拳”。扶植14个乡(镇)级、2个村级调集式光伏扶贫电站及多少散布式光伏扶贫电站。启动实行11万亩油茶低改,新植油茶2万亩。完成移民搬迁扶贫3920。经由进程扶植扶贫福利厂、供应公益性扶贫岗亭、定向失业等方法,帮扶4200人失业。实行贫苦后代助学教导扶贫工程,阻断贫苦代际通报。为贫苦户修建大病医疗贸易补充保险、人身不测险等多重保证线,兜底保证1.04万人以上

强化扶贫资金保证。优化财务收入打算,成立健全财务扶贫资金延续增添机制。自动拓宽资金来历渠道,整合绑缚各项扶贫资金、相干涉农资金和社会帮扶资金,进步资金操纵效益。充实操纵“银政扶贫信贷通”“金穗油茶贷”“光伏利民通”等金融产物及财产扶贫存款试点政策,发放财产扶贫存款700万元以上。

(五)对峙建管并举,高品德抓好城镇扶植

以城乡兼顾调和生长补短板、拓空间、增潜力,出力打造功效齐备、步履方法完美、情况美好的宜居城镇。

完美都会功效。鞭策“多规合一”19 ,实在抓好打算修编和实行,启动公然综合管廊、西亭棚户区革新等打算体例使命。增强与赣州中间城区扶植打算对接,做好城乡扶植与生态财产、主要景区景点的无机跟尾,增进产城融会20。改良城区通行前提,扶植文峰南路周边路网,启动实行迎宾小道南塘至南河湖途径新建和赣高尚速上犹西互通毗连线改建工程,革新晋升登龙路、文兴南路、茶亭路等途径。加速完美文峰新区等主要地域的排水、排污和供水管网。完成3万吨自来水厂扩建工程。启动迎宾小道沿线景观节点扶植,完成亲水公园名目、神仙陂路口周边景观扶植和五指峰小道沿街全部晋升革新工程。加速鞭策自来水公司至战争路棚户区革新,完成地盘衡宇征收并撤除到位。启动仓储物流、重型车维修等专业市场和社区小型农贸市场扶植。搬迁束缚路姑且农贸市场,晋升革新水南农贸市场,繁华生长天麓、木樨园农贸市场。

增强都会操持。理顺城市操持行政法令系统体例,依靠网格化,成立“城管+社区+物业”多元化城管形式,不时晋升都会邃密化操持程度。鼎力整治市容市貌,标准勾当摊点、车辆停放,整治乱扔乱倒、乱种乱养,实行彩化晋升、文明晋升,争创全省卫生都会。增强小区楼院操持,延续展开住民小区调集整治步履。对峙疏堵连系,拓展城区车辆停放点,完美城区公交系统,专项整治交通次序、不法营运等节点题目。鼎力实行以“货泉弥补”为主的安顿政策,遏制县城打算节制区内私家建房审批。果断冲击违规开辟及不法在理阻工等步履,延续展开“两违”整治步履。增进晋升城管程度与成立文明都会无机连系对峙在成立中晋升、在提升中成立。

打造新型城镇。对峙走以报酬焦点的新型城镇化生长途径。实行户籍轨制鼎新,有序鞭策农业转移生齿市民化。加速圩镇途径、管网、买卖市场、调集供水等步履方法扶植,构建城乡一体的根本步履方法系统。加速营前省级百强镇和黄埠市级树模镇扶植,抓好社溪、寺劣等中间乡(镇)和梅水、陡水、五指峰等特点游览乡(镇)扶植,生长强大州里经济,晋升中间乡(镇)办事功效和承载才能。抓好村镇打算打算,以中间村扶植为重点,扶植新型社区、农人新村、协调新房,延续打造诗画村落。

(六)凸起综合操持,全方位扶植生态文明

对峙把绿色作为永续生长的须要前提,让生态文明扶植融入经济社会生长各方面和全进程,极力为公民供应更多绿色福利。

从严掩护生态情况。展开山川林田湖生态修复,实行新一轮林业生态工程,完成造林3万亩。延续鞭策水土对峙鼎新尝试区扶植,综合操持水土散失35平方千米。增强陡水湖湖泊生态情况掩护。实行村落情况连片整治名目,深切“三洁净四整治”等生态操持工程。完美城乡糊口污水和渣滓处置步履方法,实行营前镇、社溪镇污水处置步履方法扶植工程。鞭策重点行业除尘步履方法革新进级、工地扬尘防治等工程,建成氛围自动监测站。实行窑下水源地企业封闭、烧毁稀土矿山地质情况操持等名目,确保出境断面水质年度查核达标。加速泥土重金属净化修复,防治农业面源净化。严酷落实环保“三同时”轨制21,封闭净化大、能耗高的掉队企业。

健全完美生态机制。严守生态、水本钱、耕地红线掩护轨制,修编生态功效区打算。公道打算打算财产名目,增进出产空间粗放高效、糊口空间宜居过度、生态空间山净水秀。成立健全县、乡、村三级河湖掩护操持义务系统,周全实行“河(湖、库)长制”。鼎力实行降氟改水工程。摸索成立林业产权、水权等生态本钱市场化机制。

培养提倡生态文明。延续鞭策天下生态掩护与扶植树模区扶植,自动报告“国度级可延续生长尝试区”。完成省级生态县成立验收,成立1个国度级生态乡(镇)和10个市级生态村。展开修建、交通和大众机构节能步履,提倡繁复过度、绿色低碳、文明安康的花费形式和糊口体例。实行生态教导进步工程,普遍展开绿色构造、绿色黉舍、绿色病院、绿色企业、绿色社区等成立勾当,打造生态文明教导、生态文明掩护基地,立异完美大众到场情况监视掩护机制。

(七)重视表里兼修,多范畴激起生长活气

对峙向鼎新开放、立异创业、扩展投资要动力,破解瓶颈限制,鞭策名目扶植,进一步增强经济社会生长活气。

周全鞭策深切鼎新。对峙“放、管、服”三管齐下,延续完美“三单一网”,鞭策事先审批向事中、过后羁系改变。稳步实行公车轨制鼎新。鞭策企业挂号、刊出简略单纯化鼎新。完美不同电价、水价轨制。实行跨年度估算均衡机制和中期财务打算操持,将当局债权归入全口径估算操持。加速综合治税平台和非税收入征缴系统扶植。鞭策金融系统体例鼎新,鼎力生长普惠金融、绿色金融。健天下有资产操持系统体例,加速组建财产、游览等投融资平台。进一步深切村落个人产权、小型水利工程产权等农业村落鼎新,鞭策村落经济生长。

深切鞭策立异创业。根据“铺开、减负、解难、指导”的总请求,进一步健全立异创业系统体例机制。鼎力实行“赣商回归”工程,鼓动勉励指导在外职员返乡创业兴业。延续深切“九大创业平台”,摸索扶植“创客空间”22等一批新型孵化基地和孵化形式,力图建成省、市级创业基地各11个。下降创业准入门坎,优化信贷融资等配套办事,整年发放小额包管存款8000万元以上。深切鞭策科技兴园兴企,争夺立项1-2此中小企业手艺立异基金名目或星火打算名目。加大对专利请求、转化的搀扶力度,年度专利请求量、专利受权量均增添50%以上。增强立异人材步队扶植,完美人材引进鼓动勉励机制。

极力扩展有用投资。延续发掘缩小《多少定见》等国度搀扶政策的叠加上风,果断不移抓名目扩投资。环绕国度投资导向,体例好“三年转动投资打算”,筹谋包装一批严重名目,争夺中间和省、市更大撑持,整年争夺下级资金增添10%以上。以名目扶植为载体鞭策“六大攻坚战”,延续做好专项扶植基金等名目融资和实行使命,破解名目扶植瓶颈限制,出力进步投资有用性。加大招商引资力度,组建玻纤及新型复合资料等4个财产招商团,设立“长三角”“珠三角”招商接洽处。立异招商引资查核鼓动勉励机制,鼓动勉励乡(镇)、商会和社会气力到场招商。对峙县党政率领挂点招商引资名目轨制,做实名目后期评审、考查等使命,鞭策名目疾速签约落地。整年力图引进财产名目20个以上,此中总投资亿元以上名目2个以上;引进游览三产和休闲农业名目10个以上,此中总投资5000万元以上名目2个以上。

(八)强化同享理念,倾真情改良民生民利

一直把同享作为经济社会生长的实质请求,实在处置公民大众最关怀、最火急、最实际的好处题目,极力扶植大家到场、大家极力、大家享有的幸运上犹。

完美根本步履方法。做实名目可行性钻研等后期使命,加速交通名目实行进度。新建国道G220上犹段(荷树坳至双溪)、黄沙坑至五指峰游览公路,实行省道S548李田坑至陡水段、东山高桥至崇义龙勾等公路改建名目。启动南湖大桥扶植名目后期使命。改良村落途径,完成乡道进级革新12.6千米,完成25户及以上天然村通水泥路150千米。加大村落途径会车道扶植力度。新建村落客运候车亭10,扩展镇村公交笼盖规模生长绿色动力,双溪仙鹅塘风力发电一期名目争夺完成并网发电,启动二期名目扶植。鞭策城乡电网进级革新,实行2016年中高压配电网扶植革新工程和中稍110千服输变电站、安和35千服输变电站扶植工程。建成茶亭、寺下加油站。

生长大众奇迹。完美多条理社会保证系统,进步城乡低保、村落五保等社会保证程度。实行加倍自动的失业政策,新增城镇失业职员1800人以上、村落休息力转移失业3400人以上。加速思源尝试黉舍扶植,启动黄埠初中迁建工程,鞭策义务教导软弱黉舍校舍革新、教导信息化等使命,鼎力改善办学前提。深切鞭策县级公立病院综合鼎新,进一步晋升医疗办事程度。周全落实一对佳耦可生养两个孩子政策,进步计生优良办事程度。加速扶植一批敬老院、居野生老办事中间,不时完美养老办事系统。自动成立国度级客家文明生态掩护尝试区。实行“我是上犹人”系列大众文艺勾当等文明惠民工程,延续成立大众文明办事标准化树模点。增强科普使命,晋升全民迷信本质。鞭策县泅水馆等城乡大众体育步履方法扶植,晋升场馆的社会和经济效益。

增进社会协调。深切展开安然上犹扶植,健全平面化社会治安防控系统。延长天网工程,晋升大众视频监控笼盖率。周全鞭策法治上犹扶植,强化社会操持立异,指导大众配合到场,加大防备和化解社会抵触力度。完美大众法令办事系统,鞭策村(居)成立法令参谋轨制。严酷落实宁静出产“党政同责、一岗双责、失责追责”轨制,强化属地羁系、行业羁系、综合羁系。周全抓好应急操持等使命,确保公民大众安居乐业、社会安靖有序。

(九)勇担生长重担,严请求强化本身扶植

以束缚思惟为引领,对峙题目导向,用新理念引领新生长,用新状况干出新成果,奋力首创当局使命新场合排场。

增强办事才能。强化对供应侧打算性鼎新的钻研和操纵,增强新情势下鞭策经济生长的才能。对峙和完美当局率领个人进修、专家讲课、接洽办事大众(企业)等轨制。鞭策成立与古代操持相顺应的聪明政务系统加速改变当局本能机能,强化当局立异才能、协同才能、应变才能、化险才能、法治才能扶植,不时晋升当局使命职员本质和才能。

晋升行政效力。摸索成立容错和掩护机制,旗号光鲜地贬责鼓动勉励、撑持掩护担任者,营建勇于担任、长于担任的做事创业情况。增强问责问效,出力处置“中阻塞”“为官不为”“懒政怠政”等题目。在优化使命流程、增强部分间信息同享和停业协划一方面下工夫,增进办事部分大众办事相互跟尾。健全决议打算支配、监视反应使命轨制,完美严重名目率领挂点、重点使命现场办公、主要事变催促查抄机制践行“三严三实”请求,根据“使命要实、节拍要快、法式要到、功效要好”的准绳,力促当局使命快节拍、高效力。

鞭策依法行政对峙用法治思惟和法治体例实行当局本能机能、标准行政步履,确保决议打算迷信、法式合法、进程公然、义务明白。启动“七五”普法,增强全社会出格是公职职员法治看法。健全综合法令机制,增强行政复议、行政应诉使命。自发接管人大法令监视、政协民主监视、社会和言论监视,当真操持人大代表倡议和政协提案,普遍听取社会各界的定见和倡议。

对峙清正清廉。严酷实行《中国共产党清廉自律原则》、《中国共产党规律处罚条例》和中间八项划定,一直把规律和端方挺在后面。周全贯彻落实党风廉政扶植义务制,凸起抓早抓小,对峙用轨制管权、办事、管人。撑持审计、监察构造依法监视,强化对行政审批、当局性投资、大众本钱买卖等重点范畴和关头关头的羁系。深切率领干部违规插足干涉干与工程名目等题目专项操持,加大惩办败北和规律束缚力度,驰而不断正风肃纪。

列位代表,蓝图绘就,合法披荆斩棘;任重道远,更需快马扬鞭。让咱们加倍慎密地连合在以习近平同道为总布告的党中间四周,在市委、市当局和县委果顽强率领下,以加倍饱满的精力、加倍昂扬的斗志、加倍务虚的风格,极力完成“十三五”打算出色残局,向着周全建成小康社会的雄伟目标奋勇进步!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

《当局使命报告》名词正文

 

1.海智打算:指“海内智力为国办事步履打算”。该打算由中国科协和35个海内科技个人于2003年配合倡议,旨在阐扬海内科技个人的上风和主体感化,从引进海内人材、智力动手,经由进程国度严重名目和政策征询、专题钻研、名目协作、手艺引进和立异、兼职、考查、培训、返国参与国际学术交换和中介办事等体例为国办事。

2.九大创业平台:指农业财产、游览财产、电商财产、安康财产、中介办事财产、专业市场、文教财产、园区办事、小微企业等九大创业平台。

3.三洁净四整治:指洁净故里、洁净故乡、洁净水源,整治建房次序、渔业次序、林业次序、河流次序。

4.三证合一、一照一码:“三证合一”指将企业顺次请求的工商停业执照、构造机构代码证和税务挂号证三证合为一证,进步市场准入效力;“一照一码”指在三证合一根本上,经由进程“一个窗口受理、并联审批、信息同享、功效互认”,完成由一个部分核发加载同一社会信誉代码的停业执照。

5.三单一网:指当局权利清单、义务清单、市场准入负面清单和政务办事网。

6.三期叠加:指增添速率换挡期、打算调剂阵痛期、后期安慰政策消化期叠加在一起。

7.十六字目标:指江西省委提出的“生长进级、小康提速、绿色突起、实干兴赣”生长计谋。

8.六大攻坚战:指市委四届七次全数集会上提出的凸起打好主攻财产、精准扶贫、新型城镇化、古代农业、古代办奇迹、根本步履方法扶植六大攻坚战。

9.北上南下:“北上”指争夺中间和省鼎力撑持,增进政策名目落地生根;“南下”指扩展开放,自动融入珠三角、海西经济区,加速与“一带一起”、长江经济带、广东自贸区和福建自贸区的互联互通。

10.一带一起:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

11.五个一:指一条鱼(生态鱼)、一幅画(油画)、一块石(抚玩石)、一杯茶(茶叶)、一列小火车(丛林小火车)。

12.一江两岸、三线四片:“一江”指上犹江;“两岸”指上犹江两岸;“三线”指上江线、上太线、赣丰线;“四片”指县城片、营前片、社溪片、寺下片。

13.“两化”融会:指信息化和财产化的高条理的深度连系,以信息化动员财产化、以财产化增进信息化。

14.互联网+:指互联网+各个传统行业,操纵互联网平台和信息通讯手艺,让互联网与传统行业遏制深度融会,缔造新的经济形状,鞭策新的生长。

15.聪明游览:指经由进程互联网、挪动互联网,借助便携的终端上彀装备,让人们能够或许自动感知和实时领会游览本钱、游览经济、游览勾当等方面的信息,支配调剂使命与游览打算,从而到达对各种游览信息的智能感知、便利操纵的功效。也被称为智能游览。

16.连续不时:指将农业财产链由一产延长到二产、三产。

17.五个连系:指是非连系(长线搀扶名目与短时间生效名目相连系)、统分连系(面上同一施策与因户分类施策相连系)、输造连系(输血与造血相连系)、加减连系(增添贫苦户的收入与削减贫苦户的收入相连系)、点面连系(点上抓贫苦村、贫苦户脱贫与面上抓经济社会生长相连系)。

18.3+X:指光伏扶贫+油茶扶贫(低改和新植)+失业扶贫+因户施策的其余多种体例扶贫。

19.多规合一:指以公民经济和社会生长打算为根据,强化与城乡扶植、地盘操纵、情况掩护、文物掩护、林地掩护、综合交通、水本钱、文明游览、社会奇迹等各种打算的跟尾。

20.产城融会:指财产与都会融会生长,以都会为根本,承载财产空间和生长财产经济,以财产为保证,驱动都会更新和完美办事配套,构成财产、都会和人之间布满活气、延续向上的生长形式。

21.环保“三同时”轨制:指扶植名目中防治净化的步履方法,该当与主体工程同时设想、同时施工、同时投产操纵。

22.创客空间:指一个具备加工车间和使命室功效的开放尝试室,创客们能够或许在“创客空间”里同享本钱和常识,来完成他们的设法。

 

 

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